2013年之初，
电梯行业并不被看好，然而在城镇化进程加速、保障房建设稳步推进等积极因素的影响下，
电梯市场的表现还是比较令人满意的，增长幅度在15%左右。
政府采购市场作为电梯行业的一个重要细分市场，其表现往往对整个电梯行业的发展有一定影响。刚刚过去的2013年，政府采购电梯市场的表现如何？呈现出哪些新的变化？哪些省市的电梯采购量较大？未来电梯采购趋势如何？本期《电梯周刊》将围绕这些问题进行分析探讨。
全国电梯采购额首超60亿
虽然2013年电梯行业的市场前景最初不被看好，但在各种因素影响下，电梯采购跨越式发展的步伐没有放缓。据《政府采购信息报》记者不完全统计，2013年全国公开招标的电梯项目，其规模突破60亿元，项目数量也超过了2800个，这两项均创历史新高。
据统计，2011年全国电梯采购规模是35亿元，2012年电梯采购规模是48亿元，而2013年这一数字达到了60.9亿元。
全年采购额同比增27%
从近几年的数据来看，我国的电梯采购规模一直处于较高的增长水平，增长幅度在30%左右。2013年60.9亿元的电梯采购额相比2012年，增长幅度达27%，远高于整个行业的增速。
中国电梯协会秘书长张乐祥分析说："近两年政府采购电梯市场增速较快，主要得益于大量经济适用房建设以及轨道交通的快速发展，随着3600万套保障房陆续完工，政府采购电梯规模还会上一个台阶。"
另外，旧梯更新改造项目增多、电梯服务采购日渐盛行，也是采购规模快速攀升的有力推手。
从2013年12个月的电梯采购规模来看，除3月采购额不到4亿元外，其他月份每个月的采购额基本都在5亿元左右。采购额在经历了3月的下滑后，5月上蹿至7.2亿元，电梯单月采购额首次突破7亿元大关，创历年来电梯单月采购额新高。
5月电梯采购多点开花，项目数量及采购额都有大幅增长。相比4月，5月的电梯采购项目数量增加了60个，采购额增长了2.9亿元。
7月和8月的单月电梯采购额都不低于6亿元，分别为6亿元和6.2亿元。这两个月的电梯采购量较大，主要是受中西部地区和东北地区项目的拉动。
保障房电梯占采购总额四成
根据规划，"十二五"期间全国要建成3600万套保障性住房。2011年-2013年，全国保障房开工建设2490万套，完成"十二五"目标任务近七成。在房地产调控政策频出的背景下，保障房建设为电梯行业注入了新的活力。从各地电梯采购情况来看，保障房电梯项目成为主角。据统计，在2013年政府采购电梯市场上，保障房电梯采购规模约26亿元，占到了电梯采购总额的40%。
排在2013年度电梯采购大单榜首的就是来自保障房建设领域的项目--贵阳市（十一个）公租房建设电梯项目，其采购额为1.1066亿元，也是2013年唯一一个采购额超过亿元的电梯项目。
合肥招标投标中心主任刘先杰说："2013年合肥市电梯采购规模超过了5亿元，其中廉租房、公租房、回迁房等项目成为电梯采购的重头戏。"据了解，在合肥市的保障房电梯采购项目中，有3个项目的采购额都超过了5000万元。
在江苏省2013年电梯采购大单标行榜中，排在前三位的均属保障房项目，分别是扬州市联谊南苑B地块、D地块、杉湾六期电梯采购；江苏仪征红旗花苑、五一花苑安置房第三批电梯项目；江苏仪征红旗花苑、五一花苑安置房小区第二批电梯项目。
千万元项目110个
2013年电梯采购规模能够再创新高离不开大项目的支撑。据统计，2013年全国公开招标超过千万元的电梯项目有110个，仅这110个项目的采购总额就接近24亿元，这些大项目主要集中在江苏、安徽、重庆、山东、浙江、福建等地。
从项目所属领域来看，分别来自公租房、廉租房、医院、学校、轨道交通、政府机关等多个领域。如重庆市两江新区工业开发区公租房项目第四批电梯采购项目（4005万元），厦门市杏林建设开发公司新城际广场4#、6#地块写字楼客梯项目（3353万元）。
据了解，金额较大的电梯项目，在投标人资格方面往往会要求厂家直接投标。业内专家分析，厂家投标，一方面可以为采购单位提供相对优惠的价格，另一方面在售后服务上更有保证。
旧梯更新催热电梯服务采购
相比往年，2013年的电梯采购还呈现出一个突出特点，即电梯服务采购盛行。"对电梯服务进行招标，采购单位可以获得更优惠的价格和更高质量的服务。随着老旧电梯不断增多，旧梯更新改造项目也将在今后一段时间陆续出现。"中国电梯协会秘书长张乐祥说。
安全事故凸显电梯服务重要性
近两年电梯安全事故屡发，在社会上引发广泛关注，也引起了采购单位对电梯安全的重视，而服务作为确保电梯安全运行的重要环节，自然不可小觑。
在2013年全国电梯采购项目中，有关维保服务的项目超过了100个，不少电梯服务项目的金额都达到了上百万元，如郑州商品交易所未来大厦、未来公寓电（扶）梯维保项目（195万元）。
江苏省溧阳市政府采购中心主任何志勤说："电梯采购时供应商承诺的质保期一般为1年-2年，质保期满后，可以考虑对电梯维保进行单独招标，以便找到专业的维保公司，强化维保企业的责任心。"
据了解，在电梯维保服务项目的招标中，维保单位的技术力量、专业服务团队成为考核的重点，具体包括维保资质级别、技术实力、服务措施、维保业绩、专业技术人员水平、配件保障等考核内容。
"虽然目前维保企业很多，但基本都缺乏具有上岗证的专业技术人员，虽然维保价格低，但维保质量难保证。" 北京市工商业联合会电梯业商会会长缪步升如是说。
更新改造促服务需求激增
随着电梯老龄化问题的日益突出，更新改造需求激增。2013年电梯更新改造的项目有近300个，主要集中在北京、上海等大城市。
据业内专家分析，北京、上海、广州等一线城市的电梯保有量大，而且相当一部分电梯的使用年限已经超过了10年，电梯更新改造的项目会越来越多。
"预算金额小于120万元的项目实行定点采购，超过120万元的才公开招标，从我们这两年公开招标的电梯项目来看，主要集中在旧梯更新改造领域。"中央国家机关政府采购中心采购三处相关负责人说。
据了解，2013年中央国家机关政府采购中心对多个电梯更新改造项目进行了招标，具体包括中国康复研究中心电梯更新改造项目、国务院机关事务管理局房地产管理司兴华公寓38号楼等5处电梯更新项目、国家知识产权局办公楼和宿舍楼电梯更新项目等，采购金额都在200万元以上。
医疗教育系统电梯采购增幅大
2013年医疗教育系统的电梯采购规模增长较快。据统计，2013年医疗系统电梯采购额为8.2亿元，项目数量达到了420个；教育系统电梯采购额为5.3亿元，有关项目数量也有350个。
医院学校采购额13.5亿
从统计的数据来看，2013年医疗教育系统的电梯采购额为13.5亿元，较去年同期增长20%。其中8.2亿元的医院电梯采购额比2012年5.2亿元的采购额增长了58%。
医院类电梯项目以新建、扩建及更新改造项目为主，超过千万元的项目有12个，如贵阳市第一人民医院电梯采购项目（1517万元）、佛山市南海区里水医院迁建工程电梯采购项目（1468万元）。
医院电梯采购需求大，与我国医疗卫生事业的发展规划密不可分。医疗卫生事业"十二五"发展规划强调优先建设与发展县级医院，提高其服务能力，到2015年基本实现每个乡镇有1所政府举办的卫生院。
另外，随着国家对教育事业投入力度的加大，学校电梯采购也迎来高峰期。东北农业大学教职工公寓电梯采购项目，中标金额达1647万元。哈尔滨学院、内蒙古财经大学新校区等单位的电梯项目，采购金额也达到了数百万元。
安全与人性化是考核重点
作为公众场所，医院客流量较大，尤其是一些大型三甲医院。这种情况下，要在确保乘客安全的前提下保证病人及时看病，这对电梯的安全性能和承载能力提出了较高的要求。另外，医用电梯对人性化设计也有特殊要求。
从一些医用电梯的招标文件来看，技术分基本都在45分以上，同时会增加一些安全性能的条款。另外，服务分值也有所提升，超过了15分。在服务条款中，会强调投标人须提供驻点服务，确保电梯出现故障时能在第一时间赶到并解决。
据中国建设基础设施有限公司高级工程师杨凯介绍："在轿厢设计上，医用电梯一般采用深轿厢和宽体轿厢，深轿厢主要用于放置担架和病床，宽体轿厢用于乘客使用。"
同样，对于学校电梯采购项目来说，为了确保产品质量，对投标人资格的要求也比较高，例如要求制造商具有A级生产资质、具有15年以上制造经验等。
福建电梯采购额八亿 连续三年摘全国桂冠
电梯采购规模
2013年，福建省电梯采购规模呈继续攀升趋势。据《政府采购信息报》记者不完全统计，2013年福建省公开发布的电梯项目中标信息有420条，中标总额约8亿元，连续三年领先于其他省份的电梯采购规模。
"目前，政府新建办公楼比较少，来自政府部门的电梯需求不是很大。但保障房和旧楼改造等领域的电梯项目日渐增多，成为福建省电梯采购新的增长点。"福建省财政厅政府采购监督管理办公室副主任王斯孔说。
8亿采购额创地区新高
2013年，福建省以8亿元的电梯采购额夺得全国电梯采购桂冠，创单一省份电梯采购额新高。这也是福建省连续第三年坐上全国电梯采购冠军宝座。
据了解，2011年和2012年，福建省的电梯采购规模都处在全国首位，采购金额分别是5.4亿元和7.2亿元。
从福建省电梯采购的区域分布来看，主要集中在厦门、泉州、莆田等市。电梯采购项目主要来自安置房、医院、政府机关、市政工程等几大领域。
王斯孔介绍说："电梯不属于通用类产品，每个单位所需的电梯都不一样，包括产品功能、具体参数等，因此，电梯招标更适合采用综合评分法。另外，产品质量和安全也是电梯采购项目尤其需要关注的。"
据了解，在电梯采购项目的招标中，采购人往往带有品牌倾向性，会要求在招标文件中列明参考品牌或推荐品牌，这无疑会影响到项目的公平竞争。对此，王斯孔表示："一些采购单位的预算较高，希望采购到知名品牌的电梯产品，但如果招标文件出现参考品牌等现象，我们都会严格制止，确保采购的公平公正。"
在福建省电梯项目的招标中，大多数情况下都是联合体参加投标，由制造厂家和安装销售公司组成联合体。联合体投标可以更好地发挥各供应商的优势，厂家负责生产和供货，当地的电梯代理商负责安装和服务。
医院学校电梯项目是亮点
在2013年福建省完成的420个电梯采购项目中，有20个项目的采购规模超过了千万元，仅这20个项目的采购总额就达到了3.2亿元，占到了福建省全年电梯采购总额的40%。
位居福建省电梯采购大单榜首位的是厦门市新城际广场4#、6#地块写字楼客梯采购，项目中标金额为3353万元。厦门锦绣翔安四期，黎安小镇B、D地块及银溪春墅洋房电梯采购项目及厦门新城际广场3#、4#、5#、6#地块室内、外
扶梯项目，采购金额也均在2000万元以上。
此外，学校和医院的电梯项目也是福建省电梯采购的亮点，来自这两个领域的电梯项目的采购总额约为1.5亿元。在学校电梯采购项目中，厦门大学白城原教工住宅组团拆迁安置房、海韵二期拆迁安置房项目的采购金额最大，为1690万元。安溪茶学院电梯及服务项目、厦门集美大学电梯项目、晋江特殊教育学校二期电梯设备及安装项目等，采购金额也均在200万元以上。
泉州市中医联合医院电梯项目、安溪县医院电梯项目、福建医科大学附属第二医院东海院区一期建设项目，采购金额都超过了500万元。其中，泉州市中医联合医院电梯项目中标金额高达946万元，采购内容为12台医用电梯、5台乘客电梯、5台客货电梯以及2台自动
扶梯。
该项目在投标资格要求方面很严格，要求投标人在参加本次政府采购活动的前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
安徽电梯打捆招标提效节支
凭借多个大项目集中开标，安徽省成功跻身2013年电梯采购规模前三名，采购总额达6.7亿元，相比2012年的5.1亿元增加了1.6亿元，增长幅度达30%。
作为省会城市，合肥市成为安徽省电梯采购的绝对主力。"近五年来，合肥市的电梯采购规模突破了20亿元，其中不少项目的采购金额较大。从2012年到2013年11月，仅千万元项目就有25个。"合肥招标投标中心主任刘先杰这样说。
合肥电梯采购挑大梁
无论是从项目数量还是从采购规模上来看，合肥市的电梯采购在安徽省都居主导地位。安徽省2013年电梯采购项目约有60个，合肥市就占了一半以上，采购金额更是突破了5亿元，占全省电梯采购规模的75%。
"合肥市的电梯采购大项目主要来自公租房、廉租房以及大型公共设施建设等领域。"刘先杰如是说。
据统计，2013年合肥市上千万元的电梯项目超过了10个，其中包括4个4000万元以上的项目。安徽省电梯采购第一大单--合肥市滨湖新区滨湖顺园电梯项目，中标金额为6886万元。
合肥市庐阳区安置复建点电梯集中采购及安装项目，中标金额为5889万元；合肥市庐阳区建材一厂等安置复建点电梯集中采购项目，中标金额为5598万元；合肥市包河区大圩金葡萄拆迁复建点电梯采购，中标金额为4637万元。此外，还有3个项目的采购金额超过了2000万元。此外，安徽省阜阳经济技术开发区管委会安置房电梯采购、安装及服务项目，中标金额也高达5988万元。
在合肥市各大电梯项目的招标中，上海
永大、通力、江南嘉捷、康力、
迅达等品牌都有中标，成为大赢家。
打捆采购凸显规模优势
2013年安徽省蚌埠市对采购数量较大、采购频次较高的电梯项目实行了集中打捆招标。蚌埠市招标采购管理局办公室主任余炳文介绍说："蚌埠市电梯打捆采购以保障房项目为主，全年电梯采购预算1.13亿元，实际中标金额为9521万元。在提高采购效率的同时也节约了财政资金。"
据了解，蚌埠市政府采购中心按季度对不同单位所需电梯进行打捆采购。比如，第一季度完成了蚌埠市综合客运站、滨河西片区11号地块安置房、秦集镇农民安置小区等119部电梯打捆采购，中标金额为3224万元，比预算节约178万元；第二季度，蚌埠市政府采购中心对蚌埠市蚌山区燕山乡人民政府、航华嘉苑23部电梯打捆采购，中标金额为518.88万元，比预算节约111.2万元；第三季度完成了蚌埠市城投公司、市特教中心、市技工学校、禹会区消防大队等单位184台电梯采购，预算总额为5343.8万元，比预算节约992.418万元。
河南电梯采购继续上演黑马角色
近两年，在全国电梯采购规模排行榜中，河南省的排名一直呈上升趋势，从2011年的十名之外到2012年的第八名，再到成功晋级前六，2013年该省继续在政府采购电梯市场扮演黑马角色。
采购额4.6亿 增幅达64%
据《政府采购信息报》记者不完全统计，河南省2013年公开招标的电梯项目约有260个，中标总金额为4.6亿元，比2012年2.8亿元的采购额增长64%。
几年前，河南省每年的电梯采购额都不足亿元。从2011年开始，该省的电梯采购进入了快速增长期，2012年采购额达到2.8亿元，闯进全国前十。进入2013年，该省电梯采购继续高歌猛进，以4.6亿元的采购额位居全国第六。
河南省不同于安徽省，依靠合肥一个城市的电梯采购就能闯进全国前几名；也不同于浙江省，凭借保障房一类项目，就可以拉动采购规模快速提升。全面发力、多点开花是河南省电梯采购规模快速攀升的最好解释。
郑州、新乡、平顶山、商丘、周口等市全面发力，安置房、经济适用房、医院、火车站等项目多点开花，成就了该省4.6亿元的采购额。
2013年河南省的代表性电梯项目有：郑州新郑综合保税区（郑州航空港区）6号安置区、山石王等安置区电梯采购（2680万元）、周口市东新区招商大厦电梯设备采购（988万元）、郑州火车站地区三座人行天桥电梯项目（879万元）。
医院类项目表现抢眼
在河南省的政府采购电梯市场上，除保障房电梯项目外，医院电梯采购项目的表现也尤为抢眼。2013年河南省医院类电梯采购规模接近1亿元，有40多个项目，其中3个项目的采购额都在1000万元以上。
商丘市第一人民医院儿科医技培训中心综合楼电梯项目，采购金额为1460万元，采购内容为15部电梯、8部扶梯，包括设备采购、运输、安装、培训等。
新乡市中心医院门急诊儿科综合楼电梯项目，采购内容为12台病床电梯、1台客梯、6台自动扶梯，采购金额为1378万元。
商丘市睢县中医院新址建设电梯设备项目（1265万元）分为两个标段进行招标，第一标段的采购内容为13部医梯、5部客梯，第二标段的采购内容为2部消防电梯、2部污物电梯、1部载货电梯、1部杂物电梯及2部自动扶梯。另外，新密市中医院异地新建电梯项目、登封市中医院门诊综合楼电梯项目，采购金额也都超过了500万元。
